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Internet et vie associative

Christian BENSI — Fri, 21 Nov 2008 00:18:00 +0100

Le Conseil régional Ile-de-France organisait le 18 novembre dernier, la Rencontre des acteurs de la citoyenneté et de la démocratie numérique. Il s’agissait en fait de démontrer en quoi les TIC pouvaient être un facilitateur pour les associations dans le cadre de leurs missions.

La matinée était consacrée aux tables rondes.

Valérie Peugeot (Vecam) a rappelé que les principaux acteurs du web souhaitent de plus en plus monétiser l’attention des internautes (« le temps de cerveau disponible ») auprès des publicitaires et autres communicants. Elle a encouragé les associations à ne pas avoir recourt à la publicité. Un vœu pieu au vu des difficultés financières croissantes des associations.

Nicolas Vanbremeersch (anciennement Versac) a parlé de la République des blogs, des rencontres informelles de blogueurs engagés dans le domaine politique. Il a parlé de lieu de fécondité des idées et des réflexions.

Sophie Pène a parlé de la plateforme de blogs de l’Université Paris V.

Michel Briand, Vice-président de Brest métropole et présent dans la salle, a demandé pourquoi les lycéens n'auraient pas accès à des plateformes de blogs avec l’accompagnement de leurs enseignants. A mon sens cela nécessite avant tout un programme ambitieux de formation des dits enseignants.

La Jeunesse ouvrière chrétienne (JOC) a mis en place une plateforme de blogs qui permet l’expression de ses adhérents dans les départements

Le Réseau Education sans frontière est une association née en 2004 qui lutte contre l’expulsion des sans papiers. Sans Internet, l’association n’aurait pu mener ses actions. Brigitte Wieser, représentante du Réseau Education sans frontière a notamment insisté sur la capacité de faire remonter en temps réel des informations et de les rediffuser auprès des militants et des familles afin de permettre les mobilisations.

Benoît Thieulin (militant) a insisté sur l'accès à la « parole médiatique » que permet Internet.

Denis Pansu (FING et Port Parallèle) a affirmé qu’Internet permet de moins focaliser sur les outils et de se consacrer davantage au projet associatif. Il a rappelé que la rencontre numérique encourageait la rencontre physique.

L’après-midi était consacrée à des ateliers thématiques et pratiques.

Plus de 300 participants, c’est la preuve d’une véritable attente. Les associations ont besoin de formation, de présentation des outils, d’une véritable alphabétisation.

Si ces initiatives ont le mérite d’exister, il est pourtant essentiel d’aller plus loin. Un travail de proximité permettrait de favoriser une appropriation massive des outils du web par un monde associatif qui en a largement besoin.

Associations : les Français attendent davantage de transparence

Christian BENSI — Wed, 19 Nov 2008 13:06:00 +0100

Un sondage a été réalisé en septembre dernier par l’institut CSA sur le thème: que pensent les européens de leurs associations ? 1002 Français, 1036 Britanniques et 1006 Allemands, âgés de 18 ans et plus, ont été interrogés par téléphone.

Les Français font confiance aux associations (76 %) et aux services publics (77 %). Les Français sont partagés entre associations (39 %) et services publics (42 %) pour déterminer qui est le plus efficace pour fournir ou délivrer des services sociaux. Les Britanniques sont catégoriques, ils font davantage confiance aux associations.

Les Français pensent que les associations manquent parfois de financements à 55 % et n'ont globalement pas les financements qui leur sont nécessaires à 28 %.

La participation financière des pouvoirs publics est jugée insuffisamment importante par 57 % de l'échantillon français.

Les sondés pensent à 79 % que les associations devraient mieux veiller au bon fonctionnement de leurs instances de décision et de contrôle, à 80 % que celles-ci devraient améliorer la qualité des informations qu'elles diffusent sur leurs comptes, à 77 % qu'elles devraient gérer de façon plus efficaces leurs ressources.

Alors que les Britanniques souhaitent à 59 % que le poids des associations augmente, en France ils ne sont que 40 % à le réclamer. 41 % des Français souhaitent que le poids des associations n’évolue pas.

Un bilan en demi-teinte qui démontre l'absolue nécessité pour le mode associatif de plus de transparence et d'information concernant leur mission et leur budget.

Une plus grande utilisation des outils du web 2 pourrait contribuer à une meilleure connaissance des associations, trop habituées à vivre repliées sur elles-mêmes. L’information qu’elles diffusent doit dépasser le cadre restreint de leurs seuls adhérents.

Transformer certaines associations en établissements publics ?

Christian BENSI — Mon, 03 Nov 2008 00:35:00 +0100

Les rapports concernant les associations continuent à se multiplier. Après celui de Jean-Louis Langlais, dont je vous avais parlé ici, celui de Pierre Morange, député UMP, ou plutôt celui de la mission d’information qu’il conduisait, comporte 191 pages.

Entre ces deux rapports, de très nombreux points de similitudes peuvent être constatés, mais aussi de nettes divergences de point de vue. L’approche de Pierre Morange est plus « pédagogique » et moins « administrative ».

Le rapport constate que les associations qui remplissent une mission de service public répondent à des besoins que les structures juridiques de droit public ne sont pas à même de combler (p. 38).

Il propose de transformer, au-delà de 75 % de financement public, les associations en établissement public, sur le modèle des établissements publics de coopération culturel (EPCC) (p. 84). Une proposition courageuse mais qui, dans le contexte actuel, n’a aucune chance d’aboutir.

Le rapport rappelle la crainte des associations d’être instrumentalisées. Les associations constatent le recourt de plus en plus fréquent aux appels d’offres. Elles craignent que cet état de fait ne les réduise au statut de prestataires de service (p. 38).

Sur ce dernier point, le rapport aborde longuement la question sous l’angle de la directive européenne dite « services ».

Contrairement au rapport Langlais, le rapport de la mission Morange identifie un risque dans le fait de passer d’une logique de subvention à une logique d’appel à projets (p. 40 et p. 88).

Ce rapport appelle aussi à la simplification des procédures (p. 41 à 43). Mais lorsqu’on entend cette expression, il est toujours prudent de s’interroger pour savoir s’il s’agit de simplifier les tâches de l’administration ou celles de l’association.

L’étude sociologique des bénévoles est aussi intéressante. Rappelons que dans la très grande majorité des associations, les administrateurs sont bénévoles. 31 % de ces bénévoles ont un diplôme de l’enseignement supérieur et 38 % disposent d’un revenu mensuel net de 3 000 euros (p. 44). Nombre d’associations sont en manque de bénévoles tandis que d’autres ont des difficultés à rajeunir leurs dirigeants (p. 45).

Pour ce qui est du financement, le rapport parle des conséquences désastreuses des aléas budgétaires et des retards de versement (p. 53). La mission signale que, malgré la circulaire du premier trimestre 2007 qui le préconisait, aucune convention d’objectifs à durée quadriennale n’a été signée. Il faut dire aussi qu’une autre circulaire du 23 octobre 2007 demandait de veiller à ne pas contracter de tels engagements au-delà de ceux nécessaires au fonctionnement courant des services (p. 54). On comprend dès lors l’extrême prudence des fonctionnaires.

Le rapport constate l’importance des contrôles mais regrette qu’ils se résument à une masse de documents peu utilisables et donc peu utilisés par l’administration (p. 60).

Vous trouverez ci-dessous quelques unes des principales préconisations proposées par le rapport Morange :

• appliquer l’obligation de déclarer la dissolution d’une association à la préfecture (p. 65) ;

• considérer qu’une association est dissoute après trois ans de non fonctionnement et de non communication de documents (p. 66) ;

• créer un fichier national des associations (p. 66) ;

• mettre en place un observatoire de la vie associative (p. 67) ;

• informer le citoyen des aides perçues par les associations sur un document « utilisable » (p. 68) ;

• porter le nombre de représentants des associations au Conseil économique et social à vingt (dix dans le rapport Langlais) (p. 70) ;

• créer un niveau interministériel pour gérer les associations (p. 72) ;

• redéfinir plus largement les services sociaux d’intérêt général cités par la circulaire européenne dite « services » (p. 77) ;

• réviser les modes de reconnaissance (agréments) (p. 79) ;

• généraliser les contrats d’objectifs pluriannuels (p. 84) ;

• améliorer le versement des subventions avec, au minimum, un versement en juillet mais à condition que les associations s’engagent à fournir leurs comptes et tiennent donc leurs assemblées générales bien plus tôt (p. 86) ;

• mettre en place un dispositif « subvention en ligne » avec des fonctionnalités améliorées ; un dispositif qui s’imposerait aussi aux collectivités territoriales (p. 85) ;

• valoriser et promouvoir le bénévolat (p. 95) ;

• faire davantage de contrôles sur pièces et sur place (p. 105).

Tout n’est pas parfait dans les préconisations faites par le rapport Morange mais du moins les différents points de vues ont été entendus. Un rapport qui peut susciter quelques espoirs mais aussi quelques déceptions si les avancées de ce rapport ne sont pas prises en compte.

Démocratie citoyenne et numérique

Christian BENSI — Fri, 31 Oct 2008 08:45:00 +0100

Le 17 novembre prochain, la région Ile-de-France convie les acteurs associatifs, les élus, des praticiens et des chercheurs à réfléchir à l’impact du numérique sur leurs pratiques.

Cette journée aura lieu à la Cité des sciences et de l’industrie. Un site Internet dédié a été développé à cette occasion.

La première table ronde de la journée sera consacrée à l’expression des citoyens : Comment passer d’une expression individuelle à une expression collective ?

Lors de la deuxième table ronde, les participants se demanderont en quoi l’Internet et les pratiques numériques peuvent contribuer à plus de démocratie au sein des associations, des syndicats et des collectivités territoriales.

L’après-midi, sont prévus six ateliers thématiques…

Mémoire collective: retours d'expérience.
Internet au service des droits.
Travail en réseau, contenus et ressources partagés.
Maillage et visibilité des associations.
Internet pour tous ? Développer l'appropriation et les pratiques actives.
Débat public : l'irruption des blogs et des médias en ligne, l'accès à l'expertise.

… et six ateliers pratiques

Référencement et notoriété - Comment faire connaître le site de votre association ?
Quels logiciels libres et (ou) gratuits au service de votre association ?
Radio et podcast - Comment transmettre la parole en ligne ?
Réseaux sociaux - Comment construire et fortifier un réseau associatif ?
Comment rechercher et partager les informations, au sein de son association et avec d’autres acteurs ?
Vidéo, webtv - Comment produire et diffuser des vidéos ?

L’inscription est gratuite et le nombre de participants ne semble pas être limité. A ce jour, on compte déjà plus de deux cents soixante dix inscrits.

Les appels d’offres se généralisent

Christian BENSI — Thu, 23 Oct 2008 00:25:00 +0200

Un article récent dans le Midi libre titrait début octobre « Un appel d’offres qui secoue le secteur associatif ». Le Conseil général du Gard confiait jusqu’à présent le premier accueil des demandeurs de RMI et leur accompagnement à des associations dûment conventionnées et subventionnées. Pour 2009, le Conseil Général considère qu’il s’agit de marchés publics et va donc procéder par appel d’offres. Il s'estime « contraint et forcé » par une directive européenne.

Philippe Labbé reprenait le lendemain l’article en titrant « Marchandisation. Ce n’est qu’un début » Il rappelait notamment dans son billet que la Cimade était la seule habilitée depuis 1985 à intervenir auprès des étrangers expulsables à l’intérieur des centres de rétention administrative. A partir de janvier 2009, les 22 centres de rétention seront répartis en 8 lots et proposés sous forme d’appel d’offres.

Un rapport récent de Jean-Louis Langlais préconisait « le passage d’une culture de la subvention à une culture de la commande publique, chaque fois que la prestation attendue en retour peut être définie avec un minimum de précision. » Comme exemple, Jean-Louis Langlais parlait de la Mission de lutte contre la drogue et la toxicomanie qui s’adressait jusqu’à présent à des associations subventionnées et qui « s’interroge désormais sur l’opportunité de passer des marchés d’étude auxquels pourront concourir des associations, des cabinets privés, des laboratoires de recherche… ».

On peut citer encore l’appel d’offres pour les contrats d’autonomie.

Bref, le rythme s’accélère et on peut légitimement se demander si demain la forme associative ne sera pas la pire forme juridique pour remplir une mission « déléguée » de service public.

De plus en plus contrôlé, de moins en moins subventionné (baisse des budgets alloués), suspecté de concurrence déloyale envers les entreprises, le monde associatif est en difficulté.

Dans la directive 2006/123/CE, dite « services », les services d’intérêt généraux et les activités « essentiellement financées par des fonds publics » dans le domaine social, culturel, éducatif et judiciaire ne sont pas concernés par la directive et donc par l’obligation de l’appel d’offres (voir (33) (34) (35)).

Que signifie donc cette interprétation élargie et défavorable aux associations, alors que le texte n’a pas encore été transposée dans notre législation nationale ?

Associations : vers plus de contrôles et de mises en concurrence ?

Christian BENSI — Wed, 17 Sep 2008 00:30:00 +0200

En réponse à la lettre de mission de la ministre de la Santé, de la Jeunesse et des Sports et de la Vie associative, Jean-Louis Langlais, inspecteur général de l’administration honoraire a remis un rapport sur les associations qui a pour titre : « Pour un partenariat renouvelé entre l’Etat et les associations ».

Ce rapport a été rendu public le 4 août 2008. En fait de partenariat renouvelé, le rapport préconise surtout davantage de contrôle et plus de recours aux appels d’offres.

Le rapport conteste l’efficacité des procédures d’agrément et de reconnaissance d’utilité publique (p. 10). Jean-Louis Langlais souhaite le regroupement en une seule des procédures actuellement distinctes selon chaque ministère de tutelle. Il appelle à évaluer les actions des associations sur le terrain.

Il aborde également la question du statut du bénévolat et de la rémunération des dirigeants élus (p.11). Il demande à ce que la situation soit clarifiée. De quelle façon ? Le texte ne fait état d’aucune proposition sur ce point.

Le rapport admet qu’il serait sans doute contre productif de vouloir centraliser la gestion des associations mais… propose un comité interministériel auprès du premier ministre et présidé par le (la) ministre de la Vie associative (p. 12).

L’inspecteur général reconnait que : « Pour beaucoup de structures, et notamment celles qui emploient du personnel salarié…l’incertitude du renouvellement des subventions, de leur montant et de leur date de versement, est très préjudiciable à la bonne marche de l’organisme et peut tout simplement mettre en jeu son existence. » (p. 14).

On aurait pu aller plus loin : certaines associations apprennent le montant de leurs subventions en fin d’année pour l’exercice en cours ; le fait que l’association ne sache pas si elle aura ou non les moyens nécessaires à la conduite de l’action projetée n’interdit pas à l’administration de réclamer un bilan en fin d’année, alors même que ladite subvention n’est pas encore disponible sur le compte bancaire de l’association concernée.

Comme solution à cette inefficacité du financeur, le rapport préconise une généralisation des contrats d’objectifs (p. 14). Jean-Louis Langlais propose également d’abaisser le seuil minimal de 23 000 euros rendant obligatoire la signature d’une convention. Une proposition (p. 40) qui ne va pas dans le sens d’une simplification !

L’inspecteur général se demande « si l’excès de contrôles théoriques ne nuit pas à l’effectivité du contrôle. » Il propose un allègement des charges administratives des petites associations, reconnait qu’on pourrait rechercher « la suppression pure et simple d’un certain nombre de communications peu utiles ou trop coûteuses eu égard au bénéfice escompté » et il poursuit, réaliste : « il est toujours difficile de demander à l’administration de supprimer des tâches qui fondent son pouvoir ».

Mais dans le même temps, le rapport propose d’élargir « l’obligation de normalisation et de certification des comptes » (p. 42).

Le rapport préconise « le passage d’une culture de la subvention à une culture de la commande publique, chaque fois que la prestation attendue en retour peut être définie avec un minimum de précision. » Comme exemple, Jean-Louis Langlais parle de la Mission de lutte contre la drogue et la toxicomanie qui s’adressait jusqu’à présent à des associations subventionnées et qui « s’interroge désormais sur l’opportunité de passer des marchés d’étude auxquels pourront concourir des associations, des cabinets privés, des laboratoires de recherche… ». L’exemple de l’appel d’offre pour les contrats d’autonomie aurait pu aussi être cité.

Le rapport parle de concurrence déloyale ressentie par les entreprises car les associations « bénéficient néanmoins d’un certain nombre d’avantages structurels (en particulier le bénévolat d’une partie de leurs membres). » Le bénévolat pourrait-il devenir fiscalisable ?

Le rapport préconise (p. 43) l’audit comme pratique régulière et propose que ce poste financier devienne un poste obligatoire de tout projet subventionné.

Jean-Louis Langlais a parfaitement perçu la fragilité des associations et il en rappelle les causes. Au-delà de ce constat réaliste, de très nombreux points d’inquiétude pour le monde associatif résident dans ce rapport. Sera-t-il suivi d’effet ? On peut l’imaginer quand on voit la pression de l’Europe dans ce domaine.

Les rencontres de la communication associative

Christian BENSI — Sun, 14 Sep 2008 15:48:00 +0200

L’association Les Bancs de la Com’ organise le 9 octobre 2008 la deuxième journée nationale de la communication associative. Elle aura lieu à la Maison des associations et de la solidarité dans le 13ème arrondissement à Paris.

Quatre ateliers le matin, trois l’après-midi et une plénière pour conclure la journée. L’inscription à cette manifestation coûte 150 euros.

Seront notamment abordés le financement de la communication des associations, la difficulté de faire connaître son action dans le cadre de manifestations nationales, la place de l’Internet dans une stratégie globale de communication, les difficultés de la communication au bénéfice des réseaux. Parmi les problématiques proposées : l’impertinence de la communication est-elle pertinente ? la communication peut-elle participer à valoriser la spécificité du secteur associatif ?

Tenir des assemblées et conseils d’administration en ligne ?

Christian BENSI — Mon, 25 Aug 2008 00:13:00 +0200

L’information vient du site d’Eric Dupin. Assemblée-en-ligne.com est un nouveau service qui vous propose de modifier vos statuts afin que vous puissiez organiser vos réunions associatives en ligne. Il vous propose un Intranet et des conseils pour le tarif de 29 euros.

En fait, l’annonce des concepteurs est loin de la réalité.

On peut se demander en effet comment conduire des assemblées avec un simple Intranet ? Mais si ce service avait été plus complet, par exemple s’il avait proposé un système de réunion par visioconférence, un wiki pour modifier des textes, un forum pour proposer des actions, aurait-il eu la moindre chance de se généraliser ?

Certes, on ne peut nier la difficulté croissante à atteindre les quorums au sein des réunions statutaires associatives. D’autant plus qu’un grand nombre de ces associations, à force de se voir confier des missions de services publics, réunissent moins de personnes de la société civile et de plus en plus les représentants des financeurs ou des représentants d’autres associations et d’institutions. Ces derniers, très sollicités, sont peu disponibles.

Il y a donc là un vrai problème : la vie démocratique est de plus en plus difficile à mettre en œuvre dans les associations. Malheureusement, ce site y répond par un dispositif très insuffisant.

L’outil Internet peut considérablement faciliter les usages. Mais changer les habitudes demande de vaincre les peurs, de faciliter les usages, d’organiser la prise en main des outils. Comme souvent, il faudra faire preuve de pédagogie et les développeurs de services en ligne n’ont pas forcément cette compétence.

Le glissement de la mission de service public vers la prestation de service

Christian BENSI — Thu, 01 May 2008 00:45:00 +0200

Les Missions locales se voyaient confier jusqu’alors toutes les actions visant à accompagner les jeunes en difficulté dans leurs démarches d’insertion professionnelle.

Le 8 février dernier, le Président de la République annonçait le « contrat d’autonomie » qui a pour but de s’attaquer au chômage des jeunes dans les quartiers. C’est une des mesures du plan "Espoir banlieues, une dynamique pour la France". Mais le gouvernement a décidé cette fois de procéder à un appel d'offres dans 35 départements pilotes. Cet appel d’offres a été lancé le 28 mars et s’est achevé le 28 avril dernier.

Les Missions locales voient d'un très mauvais œil cette ouverture à la concurrence des opérateurs privés dans ce qu'elles considèrent être leur champ de compétence. Cette situation est d’ailleurs paradoxale puisqu’elles ont connu des difficultés à répondre à l’appel d’offre. En effet, « les lots » sont départementaux alors que les Missions locales ne sont pas structurées de cette façon.

Jean-Jacques Candelier, Député du Nord et Président de la Mission locale du Douaisis a envoyé un courrier à Fadela Amara, Secrétaire d'Etat à la Politique de la ville pour insister sur la gravité d’une décision « qui aura de toute évidence pour effet de fragiliser les Missions locales. »

Le gouvernement n’est manifestement pas prêt à reculer dans cette affaire puisque lundi 21 avril, Fadela Amara réunissait préfets délégués à l'égalité des chances et sous-préfets chargés de mission pour la politique de la ville pour les appeler à une très grande cohésion.

Mais cette logique d’appel d’offres est-elle vraiment une surprise ?

Pendant longtemps les associations définissaient leur projet associatif qu’elles soumettaient aux collectivités locales ou à l’Etat. Les subventions versées avaient pour seul but d’aider les associations. On appelait ces subventions, des subventions de fonctionnement.

A l'inverse, des associations ont été créées dans le seul but d’assurer de nouvelles missions de service public.

Voilà une dizaine d’années, on a vu foisonner les contrats d’objectifs qui avaient pour but de préciser davantage le projet des associations et de quantifier les résultats attendus. Il est aussi devenu coutumier d’intégrer dans ces contrats une part plus ou moins importante des attentes des financeurs.

Puis sont nés les appels à projets. La collectivité ou l’Etat définit avec précision ses attentes et sélectionne les projets qu’elle (qu’il) souhaite retenir. Les appels à projet sont en fait des appels d’offres moins contraignants pour ceux qui y répondent mais aussi et surtout pour ceux qui sélectionnent les projets. Aucune règle n’en définit les contours.

Les associations sont devenues avec le temps de véritables prestataires de services, ce qui explique en partie les difficultés à « recruter » des bénévoles associatifs alors que ces derniers se sentent de plus en plus instrumentalisés. Un nouveau pas est franchi ici avec un appel d’offres proposé par l’Etat, qui s’adresse aussi bien aux opérateurs publics qu’aux opérateurs privés. C’est une véritable aubaine pour le secteur privé, infiniment mieux armé que le secteur associatif pour répondre rapidement et efficacement à un appel d’offre.

Si le gouvernement est allé ici au bout de sa logique, on peut penser que d’autres suivront son exemple. En a-t-on pesé toutes les conséquences ?

Fusion du Cidj et de l'Injep en vue

Christian BENSI — Sat, 05 Apr 2008 10:53:00 +0200

Le deuxième Conseil de modernisation des politiques publiques s’est tenu à l’Elysée le 4 avril, autour du Président de la République.

Une partie des mesures présentées concernait le Secrétariat d’Etat aux sports, à la jeunesse et à la vie associative. Les Directions régionales de la jeunesse et des sports (Drjs) seront intégrés dans les futures Directions régionales de la cohésion sociale. Certains Centres régionaux d’éducation physique et sportive (Creps) pourraient disparaître.

Mais dans les axes de réforme retenus, l’un d’entre eux concerne le secteur information-orientation :

«...l'évolution des opérateurs dans le sens d'un renforcement de leur tutelle ; la réorganisation et la rationalisation des missions des opérateurs du secteur jeunesse : Institut national de la jeunesse et de l'éducation populaire (INJEP), Conseil national de la jeunesse (CNJ), Centre d'information et de documentation jeunesse (CIDJ) avec l'objectif de réduire leur nombre...»

Cette fusion avait par le passé été envisagée plusieurs fois, mais la nature des activités du Cidj (organisme d’information recevant du public et produisant une documentation nationale) et celles de l’Injep (organisme national de formation et de recherche) semblaient peu compatibles.

On peut s’étonner aussi que l’Etat, même s’il est le principal organisme qui subventionne le Cidj, décide de l’avenir de cette structure sans en avoir saisi préalablement le Conseil d’administration de l’association et sa Présidente Nicole Catala.

Même s’il est encore trop tôt pour répondre à cette question, on peut se demander pour finir l’impact qu’une telle réforme pourrait avoir sur le réseau Information Jeunesse, fort de plus de 1 500 structures.

Les actus du 27 février 2008

Christian BENSI — Wed, 27 Feb 2008 16:30:00 +0100

Les réseaux sont déterminants pour l’insertion des jeunes

Ressources Jeunesse nous signale l’enquête CEREQ « Génération 2004 ». L’enquête confirme l’importance des réseaux pour les jeunes. Ce sont ces réseaux qui leur permettent de trouver leur premier employeur. Trois jeunes sur 10 avaient travaillé, avant la fin de leurs études, chez l’employeur pour lequel ils travaillent aujourd’hui. 39 % de ceux qui n’avaient jamais travaillé dans l’entreprise connaissaient, avant leur embauche, quelqu’un qui y travaillait.

La lettre de mission de Mme Bachelot

Le site du ministère de la santé, de la jeunesse et des sports a fait part ce 25 février d’une lettre de mission envoyée par la Ministre le 17 janvier à Monsieur Jean-Louis Langlais, Inspecteur général.

Roselyne Bachelot demande notamment qu’il soit étudié l’évolution de la composition du Conseil national de la vie associative et qu’il soit fait des préconisations de nature à faciliter l’activité des associations et à clarifier leurs modes de financement en les rendant plus « lisibles et plus stables. »

De la pub dans les fils rss ?

Lire ses news par fils RSS présente un avantage que l’on oublie souvent : ceux-ci vous dispensent de la lecture de la publicité. Je devrais dire « présentait » car Google est en train d’y remédier. La lecture des flux RSS représentait une perte de recettes pour les sites Internet. Dans cet article du site Monetiweb on parle de bannières textuelles ou graphiques lors de l’affichage du flux en bas d’article. On parle aussi d’achat d’espace publicitaire directement dans des flux RSS en fonction de la thématique traitée.

Netvibes ouvre Ginger à tous

Netvibes, célèbre agrégateur de flux RSS, est accessible à tous depuis hier dans sa nouvelle version Ginger. Au titre des grandes innovations, on trouve la possibilité pour chacun de créer son propre univers, celle de communiquer et d’échanger avec ses « amis », celle enfin de marquer des news afin de pouvoir les retrouver plus tard et pour les partager (ou non) avec d’autres. Un article et une vidéo sont disponibles ici.

De la gestion de l’audience à la gestion de l’attention

Vu chez Ifeelgood, 3 vidéos concernant justement Tariq Krim, le patron de Netvibes. Dans la première vidéo, il pense qu’on passe d’un système de gestion de l’audience à un système de gestion de l’attention. Cette attention, qui est de plus en plus éclatée entre différents médias, peut être rassemblée dans Netvibes. Il dit dans la seconde vidéo que Yahoo et Google ont transformé la presse en matière première. Dans la dernière vidéo, il développe le fait que tout est devenu information : notre vie, celle de nos amis, celle des amis de nos amis. Il pose au passage une question essentielle : comment l’information personnelle que l’on confie aux réseaux sociaux va-t-elle être exploitée ? En pouffant de rire, il conclut : « c’est là qu’on verra l’éthique des services. »

Le compteur du temps qui passe

Christian BENSI — Thu, 10 May 2007 01:32:00 +0200

Je vous parlais ici dernièrement d’une tendance des collectivités et de l’Etat à demander de plus en plus aux associations de tenir une comptabilité analytique.

L’arrêté du 11 octobre 2006 et le dernier CERFA de demande de subvention vont notamment dans ce sens. Du coté des dépenses spécifiques et de la répartition des coûts de fonctionnement, c’est assez simple.

La ventilation du temps homme sur chaque tâche est généralement un exercice plus complexe. Pratiqué à posteriori, il laisse la place aux approximations.

Grâce à Jérôme, j’ai découvert Toggl, un outil en anglais mais assez facile à utiliser, qui permet de décompter la répartition du temps de travail pour tous ceux qui œuvrent avec un ordinateur à proximité. Un simple clic permet de démarrer ou d’arrêter des chronomètres, affectés à vos tâches. Il est possible également d’imprimer les calculs dans des rapports au format CSV ou PDF.

Je doute fortement qu’on puisse imposer son usage sur une longue durée mais sur des périodes assez courtes pour ensuite extrapoler, pourquoi pas ?

ATTENTION : les mails de confirmation de Toggl ont une fâcheuse tendance à aller se loger directement… dans la boite antispam.

Graves difficultés prévisibles pour le monde associatif

Christian BENSI — Fri, 06 Apr 2007 13:42:00 +0200

Dans mon dernier article concernant le financement des associations, je n’avais pas vraiment porté attention à la partie « compte rendu financier ».

Après réflexion, alors que je ne voyais dans un premier temps qu’une contrainte administrative supplémentaire dans cette évolution, le risque de paralysie du fonctionnement associatif m’a semblé considérable. Je profite cependant de cette note pour vous donner un autre lien vers le CERFA de demande de subvention pour les associations. Celui-ci est un fichier format traitement de texte, évidemment plus simple à remplir qu’un fichier Pdf. La conversion a été réalisée, semble-t-il par la préfecture du Maine et Loire.

L’arrêté du 11 octobre 2006 détaille le contenu et la forme du compte rendu financier, obligatoire pour les associations bénéficiant de subventions affectées à un « projet précis ». La notion de projet précis est floue mais on peut considérer que toutes les subventions sont visées. En 2007, je connais peu de subvention sans objet, ne fixant pas des objectifs précis.

L’arrêté établit que ce compte rendu doit se présenter sous forme de tableau des charges et des produits. Il doit faire apparaître les écarts éventuels en euros et en pourcentage entre le budget prévisionnel et la réalisation. Dans la colonne charges, sont prévues les charges indirectes comprenant les frais de fonctionnement et les frais financiers affectés à l’action.

L’association devra également commenter en annexe ces éventuels écarts budgétaires. Une annexe est également prévue pour faire le bilan de l’activité financée. Ce nouveau type de compte rendu est obligatoire à partir du 1er janvier 2007. Le quatrième alinéa de l’article 10 de la loi du 12 avril 2000, beaucoup plus flou dans sa formulation, est abrogé.

Mme Ceccaldi Raynaud a appelé l’attention du ministre de la jeunesse et sports le 26 décembre dernier sur la situation des associations bénéficiant de petites subventions. Le ministre n’envisage pas un seuil pour l’application de ce texte. M. Jean-Patrick Courtois, sénateur, avait souhaité posé en novembre dernier une question allant dans le même sens mais elle avait été retirée.

Je ne suis pour ma part pas trop inquiet pour les petites associations. Bien que l’alourdissement permanent des contraintes et obligations légales (avec les responsabilités qui vont avec) entraîne inéluctablement la disparition des bénévoles, les petites associations bénéficient généralement d’une seule subvention. Dans leur cas, la tenue d’une comptabilité respectant le plan comptable associatif sera suffisante pour remplir le compte rendu financier.

Je ne suis pas beaucoup plus inquiet pour les grosses associations qui sont déjà doté d’un système de comptabilité analytique performant. Pour ces dernières, le nouveau texte aura peu d’effet. La difficulté sera d’un autre ordre pour les associations de taille moyenne.

Tout d’abord, rappelons que ce texte a des visées rétroactives bien qu’applicable à compter du 1er janvier 2007. En effet, les bilans fournis à partir de cette date devront-ils être réalisés avec le nouveau modèle ? Voilà une question sujette à interprétation et à laquelle il serait utile de répondre.

Remplir ce compte rendu financier nouvelle formule, alors que rien dans la ventilation des dépenses n’a pu être anticipé, est une surcharge de travail considérable. Il est absolument vital que cette obligation ne s’applique pas pour les bilans portant sur des actions 2006.

A partir de l’exercice 2007, on pourra pour tenter de simplifier envisager une comptabilité ventilant les charges des activités dans des comptes spécifiques et répartissant les charges de fonctionnement en utilisant une clé de répartition calculée sur la base du nombre de permanents affectés à l’action.

Mais le plus gros problème n’est pas là ! La ventilation des subventions est une question infiniment plus délicate.

La plupart des financeurs ont pris l’habitude de ne financer les actions qu’à hauteur d’un certain pourcentage. C’est la preuve qu’elles ne considèrent pas les associations pour des prestataires de services. Elles se contentent d’encourager leur action !

A partir du moment où toute action devra afficher une répartition précise des subventions, aucune action ne pourra être budgétée par l’association sans un accord préalable des financeurs quant à la répartition précise de leur soutien. Il serait de mauvais ton d’annoncer à une collectivité lors du bilan qu’elle a en fait financé des actions qui ne la concernait pas, voire qu’elle a contribué aux insuffisances de financements d’autres collectivités. De nombreux allers et retour sont à prévoir pour tenir compte des refus, des arbitrages quant au pourcentage de prise en charge, etc.

Ce travail préparatoire devrait demander plusieurs mois. Il devra être clos antérieurement au dépôt des demandes et avant la réalisation du budget prévisionnel qui doit lui être voté avant le début de l’exercice. Les contraintes imposées sont en contradiction avec les pratiques actuelles où les associations apprennent en cours d’année la subvention réelle qu’elles auront pour l’exercice en cours.

On imagine les conséquences pour la gestion des associations si le texte est appliqué dans toute sa rigueur et surtout si, comme le souhaite le gouvernement, le formulaire CERFA de demande de subvention est adopté aussi par les collectivités et autres financeurs.

On peut craindre alors la réaction des banques, déjà frileuses, quand elles auront compris les conséquences possibles de ce texte.