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Un nouveau Délégué à l’orientation

Christian BENSI — Tue, 19 Aug 2008 00:06:00 +0200

Le 30 juillet 2008, le site lesechos.fr annonçait la nomination de Bernard Saint-Girons au poste de délégué interministériel à l’orientation (DIO). Bien que cette nomination n’ait pas encore été confirmée sur les sites Internet ministériels, il pourrait bientôt occuper ses nouvelles fonctions.

Mise à jour : le conseil des ministres de ce 21 août 2008 a annoncé officiellement la nomination de Bernard Saint-Girons.

Bernard Saint-Girons est le troisième à occuper le poste de DIO, après Pierre Lunel et Bernard Thomas. Le poste sera resté libre 8 mois.

Après quatre années passées comme recteur de l’académie de Créteil, Bernard Saint-Girons avait été nommé directeur général de l'enseignement supérieur en mars 2007. En juillet 2007, Valérie Pécresse, ministre de l'Enseignement supérieur et de la Recherche l’avait même chargé d'assurer l'intérim de la direction générale de l'établissement public du campus de Jussieu. Je vous propose ci-dessous une vidéo réalisée le 13 février 2007 alors que Bernard Saint-Girons occupait encore ses fonctions de recteur. Il était intervenu devant les élèves d'une classe de 3e du Collège Jean Zay à Bondy (93) pour parler de la signature d'une convention de partenariat avec "100 000 Entrepreneurs".

Encore un rapport sur l’orientation : le HCE manie l’art du résumé

Christian BENSI — Mon, 14 Jul 2008 00:16:00 +0200

Le Haut conseil de l’éducation (HCE) a rendu public le 9 juillet 2008 un rapport sur l’orientation. L’AEF a été la première à en parler, voilà quelques temps, mais depuis quelques jours les articles se sont succédés. Ce rapport me fait penser à un mémoire universitaire car c’est en fait une compilation des nombreux rapports qui l’ont précédé. On y sent l’envie de mettre le point final à la question avant une réforme annoncée dans le cadre de la présidence européenne. La synthèse de 39 pages est écrite avec une police de caractère lisible. Les auteurs ont attribué le caractère gras aux affirmations qui leur semblaient importantes.

Il est à noter que la plupart de nos grands médias en ligne se sont contentés de « recopier » la dépêche de l’AFP. Je veux bien admettre que la presse ait de plus en plus de difficultés financières, mais il y a des limites.

Beaucoup de médias aujourd’hui font appel à des « rédacteurs » qui se contentent de compiler l’info au lieu de la collecter par eux-mêmes. C’est infiniment dommage car le « copier-coller » n’apporte rien à l’information du public. En dehors de l’AEF et l’AFP, il semble que seuls Le Monde et Le Café pédagogique aient manifestement lu ce rapport. Dramatique, eu égard à l’importance de la question !

Revenons-en au rapport. Un certain nombre d’affirmations montrent que les problèmes d’orientation sont bien davantage liés aux dysfonctionnements du système scolaire qu’à la responsabilité des professionnels dans leur mission d’aide à l’orientation. Quatre affirmations issues du rapport :

L’orientation consiste à trier les élèves en fonction de leurs seuls résultats scolaires dans les savoirs abstraits.
Même à résultats scolaires comparables, l’orientation varie en fonction de la profession des parents et de leurs diplômes.
L’offre de formation professionnelle s’adapte lentement aux nécessités économiques.
C’est pourtant elle (l’offre de formation) qui régit les politiques d’orientation dans les académies.

André Caroff et Jacky Simon, tous deux inspecteurs généraux de l’Education nationale affirmaient déjà… en 1988 : « Il est tout à fait significatif d’observer que l’évolution des vœux des familles (pour une orientation en lycée professionnel) suit l’évolution des capacités d’accueil. »

On trouve des constats dans ce rapport mais je n’ai pas vu de réelles propositions novatrices.

Bien évidemment, le HCE parle aussi des structures d’information, d’aide à l’orientation et de leurs professionnels. Dans la deuxième partie du rapport, les contradictions existent. La nécessité de coller à l’esprit des rapports précédents est omniprésente.

Le rapport reprend l’idée de faire assumer les missions d’accueil et d’information par les régions : sont cités pêle-mêle centres d’information et d’orientation, missions générales d’insertion, missions locales, délégations régionales de l’Onisep, réseau Information Jeunesse, services de l’enseignement agricole, prestations offertes par les Chambres consulaires, centres d’animation de ressources et d’information sur la formation, observatoires régionaux de la formation et de l’emploi…

Le rapport précise que la Délégation interministérielle à l’orientation traduit la volonté de l’Etat de définir une politique d’orientation tout au long de la vie. Une volonté qui n’a pas été jusqu’à nommer un remplaçant à Bernard Thomas, Délégué à l’information et à l’orientation : le poste est vacant depuis le 1er janvier 2008 !

Le rapport regrette que le changement d’appellation des Cop en 1991, devenus conseillers d’orientation-psychologues, place l’aide à l’orientation dans un cadre psychologique. Ce fait interdirait, semble-t-il, « une compréhension fine et actualisée des métiers et du monde du travail ».

Le rapport demande le placement des conseillers d’orientation-psychologues sous l’autorité des chefs d’établissements et l’arrêt de leur recrutement. Comme la structure CIO n’existerait plus, le HCE propose de confier les directeurs de CIO aux régions. Mais à quoi serviraient-ils ?

Pour exercer le conseil en orientation, il est proposé de confier cette mission à des enseignants à temps partiel avec une formation d’une durée de trois semaines à quelques mois. Ce pourrait être une seconde carrière pour ces enseignants. L’idée mérite en effet d’être étudiée, mais que dire d’une formation de trois semaines, notoirement insuffisante pour préparer ces futurs professionnels !

Le rapport parle aussi des professeurs documentalistes en CDI et de leur rôle important pour cette orientation. Peu cités par les rapports, ils ont en effet un rôle essentiel dans l’établissement, mais leur mission est loin de se limiter à l’information sur les métiers et les formations !

Il est temps que cette avalanche de rapports s’interrompe. Ces derniers mois, on a simplifié à outrance les questions au sujet de l’orientation. Qu’une part moins importante soit faite à la psychologie, soit. De là à nier son intérêt, il n’y a qu’un pas qu’il serait imprudent de franchir ! Les fameux coachs, dont raffolent tant le secteur privé et l’Etat avec ses contrats d’autonomie, n’ont-ils pas, pour bon nombre d’entre-eux, une formation en psychologie ? Certains d’entre eux ne sont ils pas d’anciens conseillers d’orientation-psychologues ? Comment ce qui serait bon pour le privé deviendrait une hérésie pour le secteur public !

Restreindre les choix professionnels d’un jeune à une simple adéquation entre le marché du travail à un instant T et son orientation future est pour le moins réducteur. Les choix d’un jeune prennent en compte aussi des raisons personnelles dans lesquelles la rationalisation à outrance a peu de place. Enfin que dire de ces grands spécialistes qui connaitraient avec certitude les débouchés du marché du travail dans cinq ans, voire plus ?

Depuis 1981, je réclame avec insistance la création d’un guichet unique, respectueux des compétences des professionnels, permettant de jouer la complémentarité des approches. A plusieurs reprises la réforme a été souhaitée, voire annoncée par les politiques.

Mais une telle réforme implique d’entendre les professionnels, pas de stigmatiser systématiquement leur mission !

Deux rapports abordent la question de l’information-orientation.

Christian BENSI — Sun, 13 Jul 2008 00:03:00 +0200

Le 9 juillet 2008, le Conseil économique et social (CES) a adopté un avis, présenté par Fodé Sylla, ancien Président de SOS racisme, consacré à « L’emploi des jeunes des quartiers populaires ».

Dans cet avis de 104 pages, certains constats concernent l’information-orientation. Parlant des faiblesses liées à la formation initiale, l’avis affirme que « les jeunes manquent d’accompagnement dans leur choix d’orientation, dès le collège ou à la sortie du lycée… Lorsque l’orientation se fait, on observe en outre une inadéquation par rapport aux besoins économiques… certaines formations perdurent faute d’anticipation approfondie des besoins économiques, de réactivité des acteurs de l’éducation ou de la formation au plan national, ainsi que de l’inadéquation de l’offre de certains organismes de formation. »

Le Conseil rappelle par ailleurs la nécessité « d’un service public de l’orientation associant le monde de l’entreprise aux côtés du système éducatif et d’une formation renforcée de ses acteurs, notamment des conseillers d’orientation. Il convient pour le moins de développer la coordination, la mobilisation et la professionnalisation des différents services concernés par la question de l’orientation. »

Le Conseil propose aussi un changement de dénomination des missions locales, qui devraient en outre viser l’ensemble des jeunes, afin de décloisonner les dispositifs et d’éviter la stigmatisation des jeunes en difficulté. S’agit-il ici pour le Conseil de revenir à l’esprit de la Charte des missions locales de 1990 ou de mieux préparer le rapprochement avec les autres structures d’information et d’orientation ?

Le Sénat a par ailleurs produit un rapport d’information de 314 pages sur les politiques de lutte contre la pauvreté et l’exclusion qui aborde également les questions d’information et d’orientation. Il a été présenté le 2 juillet 2008 par la mission commune d’information.

La mission propose de dissocier la fonction de conseiller d’orientation, qui pourrait être exercée par un professeur, de celle de psychologue scolaire, dont l’intervention plus ponctuelle serait adaptée aux élèves ayant des problèmes particuliers.

Le rapport reprend les propos de Jean-Marie Lenzi, chargé de mission auprès de la Délégation interministérielle à l’orientation. Jean-Marie Lenzi a insisté sur la nécessaire rationalisation du réseau local d'insertion, qui comprend outre les missions locales, les bureaux d'information jeunesse, les permanences d'accueil d'information et d'orientation (PAIO) et les maisons de l'emploi, estimant que « la mise en cohérence des informations relatives aux métiers et aux carrières passe, d'une part, par la fusion de ces structures en un guichet unique et, d'autre part, par l'amélioration des systèmes publics d'information en ligne sur les filières de formation ».

La mission propose de créer une fonction de professeur référent en orientation et d’instituer des stages dans des entreprises ou dans les collectivités territoriales pour les enseignants.

La mission précise par ailleurs que l'intérêt des Maisons de l’emploi résidait en grande partie dans le fait qu'elles associaient l'ANPE et l'ASSEDIC, désormais en voie de fusion dans le nouvel opérateur. La réforme récente de l'organisation du service public de l'emploi risque ainsi d’aboutir à la création de deux réseaux parallèles concurrents, celui des MDE et celui du nouvel opérateur du service public de l’emploi.

Vers un Grenelle de l’orientation ?

Christian BENSI — Wed, 02 Jul 2008 00:47:00 +0200

Le dernier rapport annuel de la délégation du Sénat aux droits des femmes a fait l’objet d’un communiqué de presse le 25 juin dernier. Le rapport était consacré cette année au thème : « Orientation et Insertion professionnelle : vers un rééquilibrage entre femmes et hommes dans tous les métiers ».

Dans ce rapport, les réflexions se sont articulées autour des trois axes suivants :

la réussite scolaire des femmes n’a pas encore eu raison de leur ségrégation professionnelle ;
la contribution du système éducatif à l’égalité passe par une révision du système d’orientation et une complémentarité de tous les acteurs ;
freinée par un déficit d’information, l’insertion professionnelle des femmes dans des métiers considérés traditionnellement comme masculins doit être facilitée.

Le rapport de 291 pages reproche au système d’orientation d’être trop basé sur les résultats scolaires. On retrouve dans ce rapport les critiques devenues habituelles contre les conseillers d’orientation-psychologues (Cop) et les propositions traditionnelles :

Les conseillers d’orientation-psychologues ne devraient plus être recrutés parmi les titulaires d’une licence en psychologie. Ces postes devraient être ouverts « aux formations juridiques, économiques, littéraires, à des enseignants qui recevraient, à cette fin, une formation complémentaire. »
Une réforme de la formation des conseillers d’orientation devrait faire une plus large place à la connaissance du marché du travail, de la réalité des métiers, de la vie en entreprise, et, d’une façon générale, des réalités de l’économie.
Les horaires d’ouverture des CIO sont non adaptés.
Les professeurs doivent jouer un rôle plus important dans l’orientation.
Les parents doivent être davantage associés.

Mais on trouve deux éléments nouveaux :

Le rapport propose que les Cop jouent un rôle d’aide à la parentalité en direction des parents d’élèves qui souhaitent s’impliquer dans les choix d’orientation importants pour l’avenir de leurs enfants.
Le rapport juge trop abstraite la documentation Onisep mise à la disposition des élèves dans les Centres d’information et d’orientation. En fait il lui est reproché « d’être déconnectée des réalités de l’emploi ». C’est la première fois, à ma connaissance, qu’il est fait un reproche à l’Onisep dans un rapport.

Les principales recommandations, au nombre de 19, adoptées par la Délégation pour favoriser une plus grande mixité professionnelle dans tous les secteurs d’activité sont présentées de façon très synthétique dans ce communiqué. Vous trouverez ci-dessous celles qui sont les plus urgentes à mettre en œuvre, à mes yeux :

Lutter contre les représentations stéréotypées des rôles respectifs des femmes et des hommes dans les livres pour enfants et les manuels scolaires ;
Encourager la féminisation des noms de métiers et appellations professionnelles ;
Généraliser à tous les enseignants l’obligation d’effectuer des stages en entreprise au cours de leur formation initiale et continue ;
Organiser régulièrement dans les écoles des témoignages d’adultes (chefs d’entreprise, anciens élèves, parents d’élèves) sur leur expérience professionnelle ;
Encourager le développement de réseaux interprofessionnels de femmes.

Mme Gisèle Gautier, présidente, a fait une proposition page 177, non reprise dans les recommandations. Elle a suggéré que soit organisée une « sorte de Grenelle de l’orientation » pour rassembler tous les acteurs autour d’objectifs précis et sensibiliser l’opinion publique à cette cause majeure.

Actus spécial réseaux

Christian BENSI — Thu, 29 May 2008 01:01:00 +0200

Au sommaire : Le grenelle de l’insertion propose de fusionner les réseaux d’insertion et d’information des jeunes ; L’UNML demande le respect du champ de compétence des missions locales ; Le directeur du cabinet de Bernard Laporte parle de l’avenir de l’INJEP et du CIDJ ; Les pronostics pour la date de l’annonce du futur service public d’orientation.

Le grenelle de l’insertion propose de fusionner les réseaux d’insertion et d’information.

Le rapport final du Grenelle de l'insertion est disponible. Le rapport propose de « remettre à plat, mettre en synergie et, si possible, fusionner les différents réseaux d’information et d’orientation pour les jeunes ».

Suit une liste large de structures parmi lesquelles les missions locales et PAIO, les CRIJ, CIJ, BIJ, PIJ, les Points d'accueil écoute jeunes, les Espaces dynamiques d'insertion, l'ONISEP et les CIO et même le réseau de prévention spécialisée. Il y a en fait un grand absent dans cette liste : le CIDJ dont le sort est, semble-t-il définitivement attaché à celui de l'INJEP et donc à l'Etat (voir plus loin).

Michel Abhervé s'étonne de cette proposition, à juste titre. Présentée comme une proposition consensuelle, il rappelle qu'elle n'est pas « apparue dans les débats, les contributions, les échanges (du moins ceux qui ont été rendus publics) » du Grenelle de l'insertion.

Philippe Labbé, quant à lui, précise que « fusionner est de toute évidence hors de portée tant juridiquement (des branches professionnelles, des associations, des services publics, l’Éducation nationale…) que déontologiquement (l’anonymat de la prévention et Parcours 3…)»

Rien ne semble pourtant nouveau dans cette proposition qui revient de façon récurrente depuis plusieurs années et qui a pris ces dernières semaines une actualité particulière.

Mais cette proposition est-elle « hors de portée », comme le dit Philippe Labbé ? Sur le plan du statut de ces institutions sans doute, sur le plan financier, elle serait aussi fort complexe à mettre en place. Sur le plan déontologique, je ne vois pas vraiment où est le problème ! Mais comme Michel Abhervé, je pense « qu'annoncer une fusion sans avoir écouté les structures que l’on peut fusionner, c’est une garantie de susciter les réflexes de défense au lieu de préparer les évolutions des esprits nécessaires à une meilleure collaboration. »

L’UNML demande le respect du champ de compétence des missions locales.

L'Union nationale des missions locales hausse le ton lors d'une conférence de presse qui s'est tenue le 21 mai et revient sur le principe de la procédure d’appel d’offres pour la mise en oeuvre du contrat d’autonomie. J'en avais parlé ici.

Le directeur du cabinet de Bernard Laporte parle de l’avenir de l’INJEP et du CIDJ

Une rencontre entre l'intersyndicale dans les domaines de la jeunesse et des sports et le directeur du cabinet de Bernard Laporte a eu lieu le 13 mai dernier. Cette rencontre avait pour objet de clarifier les propositions du Secrétariat d'Etat en matière de Révision générale des politiques publiques (RGPP).

A la lecture de l'intervention de M. Moutouh (directeur de cabinet), on comprend qu'il s'agit pour le Secrétariat d'Etat de sauvegarder l'INJEP « alors que d’autres pistes prévoyaient sa suppression. » Il semble bien que tous ces « rapprochements » n'ont pour but que de sauver l'Institut. Outre le CIDJ, il parle d'un rapprochement géographique dans une « maison de la jeunesse et de la mobilité » avec les offices franco-allemand et franco québécois pour la jeunesse (OFAJ et OFQJ).

Quant au CIDJ, le directeur de cabinet souhaite distinguer deux aspects :

La nécessité de mettre en place un véritable CRIJ en Ile de France dans de nouveaux locaux puisque la mairie de Paris ne semble pas vouloir renouveler le bail actuel.
La fabrication de documents et l’animation de réseau qui seraient compatibles avec les nouvelles missions de l’INJEP.

Les pronostics pour la date de l’annonce du futur service public d’orientation.

Sur le forum « où vont les cops », les conseillers d'orientation psychologues pensent quant à eux que la conférence "Career Transitions and Lifelong Guidance: Building a European Response" des 17 et 18 septembre prochain pourrait être choisie « pour circonstance d'annonce "choc" (ou pas ?) sur le devenir de notre service public d'orientation ». Si Xavier Darcos ne fait pas son annonce comme prévu avant le 10 juillet prochain, on peut en effet imaginer que les dates du 17 et 18 septembre puissent être choisies car le gouvernement ne peut indéfiniment reculer.

Décidément, la réforme est en marche. Mais pour quoi faire ?

Le jeu du « je ne sais pas »

Christian BENSI — Sun, 18 May 2008 12:39:00 +0200

J’apprends qu’une question au gouvernement a été posée en ce début d’année par Marie-Françoise Clergeau, députée de Loire-Atlantique. La question concernait le réseau Information jeunesse et la députée s’interrogeait quant à un possible désengagement de l’Etat dans le cadre de la révision générale des politiques publiques. La députée s’inquiétait notamment du risque de voir transférer le financement des structures vers les collectivités territoriales. Dans un tel cas de figure, la députée signalait que les budgets territoriaux ne pourraient compenser les financements de l’Etat et que dès lors la pérennisation des structures ne serait plus assurée.

Rappelons que si la Rgpp a fait des propositions pour le CIDJ lors du deuxième conseil de modernisation des politiques publiques, la question du devenir des autres composants du réseau Information jeunesse (Pij, Bij, Cij, Crij) n’a pas été encore abordée.

Le ministère de la santé, de la jeunesse et des sports n’a pas répondu sur le financement du réseau. Il a en revanche indiqué « que les jeunes doivent pouvoir trouver, au plus près de leurs lieux de vie, les informations et l'accompagnement nécessaires à leurs démarches et à leurs prises de décisions dans tous les aspects de leur vie. Le réseau information jeunesse participe à cette mission avec efficacité et professionnalisme… le ministère de la santé, de la jeunesse et des sports veillera à ce que l'accès des jeunes à l'information, selon les principes inscrits dans la charte de l'information jeunesse, soit garanti sur tout le territoire dans des conditions d'accueil et de qualité de service égales pour tous. »

Le rapprochement dans la réponse du ministère entre « information » et « accompagnement » n’est peut-être pas lié au hasard. Des bruits persistants sur un éventuel rapprochement entre réseau Information jeunesse et Missions locales reviennent régulièrement. Quant aux financements…

Les actus du 13 mai 2008

Christian BENSI — Tue, 13 May 2008 00:03:00 +0200

Au sommaire cette semaine : Orientation : Xavier Darcos se (re) met à l’ouvrage ; Utilisation du Web 2.0 dans les universités du Royaume-Uni ; Les usages du web progressent peu ; Faire un communiqué de presse efficace ; Google à Paris : Big Brother is watching you.

Orientation : Xavier Darcos se (re) met à l’ouvrage.

Lors du congrès de la Fédération des parents d’élèves (PEEP) à Clermont-Ferrand, Xavier Darcos a affirmé le 3 mai « vouloir saisir à bras le corps le chantier de l'orientation » et a souhaité redonner la maîtrise de l'orientation aux familles. Il s’en est ensuite vivement pris au système actuel qu’il a qualifié d’opaque et d’inefficace et auquel il a reproché de « méconnaître les aptitudes de nos enfants et de leur voiler bien souvent la réalité du monde professionnel ».

Lors du chat du 7 mai mis en place par Télérama.fr, Xavier Darcos répond à une jeune conseillère d’orientation qui se plaignait d’appartenir à un corps en extinction : « Je respecte les Copsy, mais nous voyons bien que le problème de l'orientation en France doit être traité beaucoup plus largement. Je ferai bientôt des propositions en ce sens, et nos jeunes collègues engagés dans le métier de l'orientation auront au contraire des tâches nouvelles et une reconnaissance meilleure. »

Le ministre confirme dans le monde.fr du 10 mai 2008 sa volonté de mettre en place sa réforme avec une application prévue dans les lycées pour la rentrée 2009. Le ministre indique que la réforme « intègrera la mise en place du service public d’orientation. »

Utilisation du Web 2.0 dans les universités du Royaume-Uni.

Le service Science et technologie de l’ambassade de France au Royaume-Uni a publié un document qui a pour titre « Le Web 2.0 et les universités au Royaume Uni ». Les deux premières parties de ce document décrivent les principaux outils du Web 2.0 et la troisième donnent des exemples d’utilisation.

Certaines universités ont intégré le Web 2.0 en tant que stratégie car elles estiment que ces outils sont particulièrement adaptés au développement de meilleures méthodes d’enseignement et d’apprentissage.

Dans le document, un schéma montre, pour un grand nombre de services du Web 2.0, l’utilisation des jeunes selon leur niveau d’études. Le rapport est téléchargeable gratuitement ici.

Les usages du web progressent peu.

Vu chez Emilie Ogez. Les usages d’Internet évoluent peu, c’est du moins ce qu’affirme une enquête du cabinet Gartner menée dans 18 pays auprès de 5 000 internautes. Le mail et la recherche d’information restent largement en tête.

Faire un communiqué de presse efficace.

Avec l’arrivée du Web 2.0, certaines structures pensent aujourd’hui à faire passer leur communication aussi par les blogs. Ce support est d’autant plus prisé qu’il est souvent gratuit. Petit à petit, certains blogueurs à forte audience en sont arrivés à redouter ces communiqués de presse. Eric Dupin donne dans ce billet quelques conseils à ceux qui souhaiteraient lui envoyer des communiqués. Si vous souhaitiez faire une campagne Web 2.0 la semaine prochaine, dépêchez-vous de le lire. Et en plus c’est plein d’humour !

Google à Paris : Big Brother is watching you.

Dans quelques villes américaines, en utilisant Google Maps et plus précisément Google street view, vous avez la possibilité de vous déplacer comme si vous étiez dans le monde réel. Ce sont de vrais photos panoramiques avec ses voitures, ses habitants, etc. L’application est magnifique mais elle a posé des problèmes à certains américains que l’on surprenait dans des situations insolites, voire répréhensibles. Et bien, les véhicules équipés par Google ont été repérés dans Paris. Tenez-vous bien !

Mise en place d’un groupe de travail sur le Service public de l’orientation

Christian BENSI — Tue, 04 Mar 2008 23:43:00 +0100

L’UNL (Union nationale lycéenne) a été reçue le 27 février par le ministre de l'Education nationale Xavier Darcos.

La question de l’orientation a été abordée. Dans la perspective de la mise en place d’un Service public de l’orientation (SPO), un groupe de travail va être mis en place. Les lycéens participeront à ce groupe de travail chargé à la fois de définir les modalités de la mise en place du SPO et de travailler sur l’« orientation active ».

Qui sera invité à participer à ce groupe ? Est-ce un simple effet d’annonce où peut-on espérer une réelle concertation ? Il faudra sans doute attendre la fin des élections pour en apprendre davantage.

Les actus du 20 janvier 2008

Christian BENSI — Sun, 20 Jan 2008 20:49:00 +0100

Voici quelques informations relevées au fil de la semaine passée.

Vu chez ASH : le Conseil national des Missions locales (CNML) a été invité par le gouvernement à réfléchir sur sa nouvelle coopération avec l’opérateur unique issu de la fusion de l'ANPE et de l'Unedic. Cette réflexion devra s’appuyer sur une démarche d'évaluation de l'action des missions locales, tant en ce qui concerne leurs performances que leur offre de service. Il est également demandé des propositions pour mieux articuler le réseau des Missions locales avec les « actions de formation initiale ».

Vu chez Où vont les cops : cinq syndicats réclament le retrait d'un amendement, adopté le 9 janvier par le Sénat, évoquant un "transfert éventuel" des 800 personnels de l'Afpa chargés de l'orientation professionnelle des demandeurs d'emploi, vers le futur organisme regroupant l'ANPE et l'Unedic. Les syndicats craignent également la mise en concurrence, au niveau régional, du dispositif de formation de l'Afpa dès le 1er janvier 2009.

Le rapport sur l’université numérique d’Henri Isaac, maître de conférences à l’université Paris-Dauphine, propose un bilan des actions pour l’éducation et les enjeux de la numérisation de l’enseignement supérieur et fait des recommandations.

Vu chez Didier Durand : le plus petit rétroprojecteur du monde sera inclus dans nos téléphones mobiles. Quand je vous disais que c’est le couteau suisse du XXième siècle !

Vu chez Techcrunch France : Diwi-tv, une Web-TV faite par et pour les étudiants. Cette action s’adresse exclusivement aux étudiants de l’Université de Toulon Var et a été entièrement financée par elle. On peut consulter aussi leur blog.

Une autre façon d’être présent

Christian BENSI — Fri, 04 Jan 2008 01:12:00 +0100

Une nouvelle forme de proximité voit le jour : le « présentiel à distance ». Internet nous permet en effet d’assurer du présentiel même quand l’éloignement géographique ne le permet pas ou difficilement.

On a longtemps limité le rôle du web à des échanges textuels, synchrones ou asynchrones. Aujourd’hui les webcams ne permettent pas de reproduire toutes les caractéristiques du présentiel mais elles permettent d’en conserver l’essentiel : les éléments de contexte.

La question du « présentiel à distance » est fondamentale à un moment où l’impact environnemental de nos activités conditionne notre avenir. On peut imaginer aujourd’hui qu’une moins grande utilisation des transports ne limite pas la communication avec les autres.

Le « présentiel à distance » se joue de certains handicaps. Il permet aux personnes présentant des difficultés de motricité de participer à des réunions qui leur étaient interdites quand elles exigeaient des déplacements.

En terme de coûts, le « présentiel à distance » est infiniment moins onéreux : salaires des personnels pendant qu’ils se déplacent, frais de transport, etc.

Le « présentiel à distance » permet d’exploiter des temps disponibles plus courts, là où le présentiel physique exige la libération de plages horaires importantes. Il permet une relation plus suivie car il ne dépend pas d’un lieu mais de la volonté des personnes à se rencontrer. Le « présentiel à distance » permet une réelle disponibilité des individus et donc une meilleure efficacité.

En matière d’information du public, le « présentiel à distance » pourrait renforcer la collaboration entre les professionnels et favoriser leur activité. Le web permettrait de concevoir un accès au service public pour tous, qui se joue des difficultés géographiques et ce avec une réelle qualité de service. Il favoriserait de véritables plateformes dans les territoires, s’appuyant sur la mise en synergie des compétences sans procéder à de coûteux frais d’infrastructure. Une vraie nécessité, si l’on souhaite un service public plus disponible et plus présent, rendant justice à la compétence des professionnels et ce quelle que soit leurs implantations géographiques.

Les actus du 24 décembre 2007

Christian BENSI — Mon, 24 Dec 2007 23:02:00 +0100

Voici quelques informations relevées au fil de la semaine passée.

L’AEF et Centre Inffo l’ont annoncé la semaine dernière : Bernard Thomas quittera ses fonctions pour des raisons de santé le 1er janvier 2008. Sera-t-il remplacé et qui sera l’heureux élu ? Réponse en 2008.

Le forum « où vont les cops » l’a annoncé et l’info est disponible ici : il y aura 50 postes de COP (concours externe) en 2008, chiffre identique à 2007. Bien évidemment ces nouveaux recrutements n’assureront pas le remplacement des conseillers qui partent à la retraite.

L’Etudiant ouvre un blog : « Conseils de classe. » Manifestement l’éditeur cherche de nouvelles formules pour s’attirer les faveurs du public. On peut se demander pourquoi faire un blog ? Pour recueillir des commentaires ? Certainement pas ! Après la plupart des billets, le public pose des questions d'orientation et Bruno Magliulo répond. Mais pourquoi un blog alors qu’il existe déjà un forum avec la même finalité ?

J’ai souvent affirmé ici-même : Web et présentiel sont complémentaires. Dell le démontre aujourd'hui. Le spécialiste de la vente à distance va distribuer une partie de sa gamme (sans doute les produits les moins chers) par le biais de la grande enseigne Carrefour. C’est L’ordinateur individuel et SVM qui l’annoncent dans leur magazine de janvier.

Bernard Thomas et la commission Pochard

Christian BENSI — Fri, 14 Dec 2007 09:41:00 +0100

La vidéo réalisée lors de l’audition de Bernard Thomas, Délégué interministériel à l’orientation (DIO), par la commission Pochard a provoqué de nombreux commentaires.

On peut noter la réaction du café pédagogique de lundi et une vive inquiétude dans le forum « Où vont les cops ». Il faut observer cependant que l’intervention du DIO est en fait très ancienne puisqu’elle a été réalisée le 29 octobre. Elle apporte donc peu d’éléments nouveaux.

Le DIO revient sur les sorties sans qualification, les échecs dans la scolarité dont il rend responsable l’orientation scolaire.

Il rappelle le coût des dispositifs en charge de l’orientation. Il chiffre en effet l’Iso (Indemnité de suivi et d’orientation) que touche les enseignants à 825,5 millions d’euros. Il additionne le coût que représentent les Centres d’information et d’orientation à l’Iso soit au total un peu plus d’1 milliard. Il rappelle que tout cela est sans compter l’intervention des régions, des départements, des communes et des autres départements ministériels. Il affirme donc que des efforts considérables sont faits mais que cela ne fonctionne pas.

Il propose de redistribuer l’Iso et sans doute d’abonder son montant pour les professeurs qui sont vraiment en charge de l’orientation des élèves.

Il dénombre entre 15 et 20 réseaux d’information, d’orientation et d’aide à l’insertion. Il cite principalement les CIO bien sûr, les missions locales et PAIO et le réseau Information Jeunesse. Il revient un peu plus loin sur le réseau des missions locales et de l’Information jeunesse dont il dit qu’ils sont les plus performants.

Le Délégué parle de rassembler ces 15 à 20 réseaux dans un réseau unique qui serait à la disposition du grand public comme directement des établissements et des élèves. S’il aborde l’hétérogénéité des statuts juridiques de ces structures, rien n’est dit sur la façon dont pourraient se structurer juridiquement ces plates-formes de services. Le DIO prévoit d’affecter la plus grande part des Conseillers d’orientation psychologues dans les établissements sous la responsabilité du chef d’établissement.

Il met en cause les parcours de découverte professionnelle dont il pense qu’il est urgent de définir le contenu. Il souhaite aussi qu’on dise à quels élèves cette option facultative s’adresse et quels enseignants en sont chargés.

Il propose de confier l’information sur les métiers, l’orientation des élèves et l’aide à l’insertion professionnelle aux enseignants. Il s’appuie sur ce qui se passe en Europe pour justifier son choix.

Il propose que la formation initiale et continue des professeurs prenne en compte la connaissance du monde du travail, de l’entreprise et de la situation de l’emploi.

Au sujet de cette nouvelle mission (une de plus) que l’on confierait aux enseignants, permettez-moi d’exprimer un doute. Cette future réforme nie le fait que l’information, l’orientation et l’aide à l’insertion nécessitent de vrais professionnels. Personne n’envisagerait sérieusement de confier à des juges par exemple, l’enseignement du français ou des mathématiques. Parce que personne ne doute qu’être enseignant est un métier.

La modeste formation complémentaire continue qui pourrait être proposée aux enseignants ne leur permettra pas d’accomplir sérieusement une mission difficile et qui demande de plus en plus de temps en recherche. On peut donc craindre que l’information distribuée par les enseignants soit très incomplète et ne permette pas de réduire les problèmes liés à l'orientation, ce qui est officiellement l’objectif.

Un débat animé !

Christian BENSI — Sun, 09 Dec 2007 13:16:00 +0100

L’Ecole supérieure de l’éducation nationale et le CRAP-Cahiers pédagogiques annoncent la sortie de « L’orientation, c’est l’affaire de tous tome 2 ». Le tome 1 traitait des enjeux et du cheminement qui a amené à de nouvelles conceptions de l’orientation. Le tome 2 traite des expériences et des outils pratiques.

A cette occasion, le Centre régional de documentation pédagogique d’Amiens organise le 19 décembre de 14 h à 18 h une rencontre-débat consacrée aux Enjeux de l’orientation.

Au programme :

présentation de l’ouvrage,
témoignages d’acteurs : élève, enseignant, chef d’établissement, conseiller d’orientation-psychologue, parent d’élève,
l’orientation aujourd’hui, un nécessaire partenariat,
et pour conclure, « Que vaut l’orientation en France. »

~~Si vous habitez Amiens ou sa région, ne~~ Ne manquez pas un débat, qui promet d’être instructif.

Mise à jour : Cet échange se tiendra au lycée Marcel Deprez (39 rue de la roquette-75011 Paris)

Les COP sont indispensables : supprimons-les !

Christian BENSI — Fri, 30 Nov 2007 00:05:00 +0100

Frédéric Reiss, député UMP du Bas-Rhin, a présenté le 8 novembre dernier son rapport sur le rôle et la place des conseillers d’orientation-psychologues (COP) devant la commission des affaires culturelles de l’Assemblée nationale.

M. Reiss souligne que les COP « sont les victimes collatérales de la crise de l’orientation à l’école », qu’ils sont les boucs émissaires naturels des dysfonctionnements du système d’orientation. Il rappelle que les COP sont, par rapport à la population scolaire, peu nombreux.

Il poursuit sur l’idée que le coût budgétaire de ces personnels est peu élevé, un peu plus de 275 millions d’euros pour 2008, ce qui ne représente que 0,5 % du budget de l’Education nationale. Il insiste en précisant que ce chiffrage n’est pas excessif, surtout si on le compare au montant des crédits correspondant à « l’indemnité de suivi et d’orientation » (ISO), créée en janvier 1993 en faveur des enseignants du second degré, qui s’élève elle à environ 650 millions d’euros.

M. Reiss va très loin dans son soutien actif à la cause des conseillers. N’affirme-t-il pas : « Abandonnés par leur administration, les COP ne bénéficient que très rarement du réconfort qu’apporterait la reconnaissance de leur travail par les élèves et leurs parents. »

On l’aura compris, M. Reiss aime les COP. Mais les parents eux n’aiment pas les COP ! En effet, ce sont eux qui les « accusent souvent de ne rien faire, sans savoir précisément en quoi leur activité consiste, et d’être les responsables de toutes les décisions prises par le système d’orientation qui viennent heurter leurs aspirations. »

M. Reiss regrette que les CIO soient ouverts dans la journée et « ferment donc à 18 heures, quand les uns et les autres sont libérés de leurs obligations et peuvent venir consulter de la documentation ou passer un entretien conseil. »

Il affirme qu’il « est tout aussi indispensable que, de nos jours, les enseignants placent l’orientation au cœur de leur métier » et propose de supprimer l’indemnité de suivi et d’orientation que perçoivent les enseignants du secondaire, qui a été vidée de son sens en devenant une « prime » attribuée mécaniquement. Il affirme qu’il faudrait par contre rémunérer à sa juste valeur le travail d’orientation fait réellement par les professeurs principaux.

M. Reiss propose que la licence de psychologie ne soit plus un préalable pour le recrutement des COP. Ceux-ci seront placés sous la responsabilité des chefs d’établissement au sein des établissements. Mais il propose aussi que les « centres d’information et d’orientation » soient confiés aux régions afin que puisse s’organiser l’articulation entre les CIO et les missions locales. Cette partie mériterait pour le moins quelques éclaircissements quant à la mise en œuvre, il y a quelque chose que je n’ai pas compris.

M. Reiss propose enfin une phase expérimentale conduite par deux ou trois collectivités régionales et demande que le nombre de CIO soit revu pour « coller » au plus près des bassins d’emplois.

Enfin, alors que le rapport mentionne peu la prise en compte des souhaits des jeunes ou de leurs familles, le rapport conclut sur cette phrase de Confucius : « Choisis un travail que tu aimes et tu n’auras pas à travailler un seul jour de ta vie »

Je ne retiendrais que deux réactions sur ce rapport : celle du Café pédagogique dans un article sans concession et qui dit : « Peut-on réduire l'échec scolaire à un manque d'information ? » et « on revient par ce rapport à une conception de l'orientation qui existait avant guerre, qui s'est développée au moment des Trente Glorieuses et qui visait à former la main d'œuvre nécessaire. »

Le SNES dans un communiqué rappelle les derniers rendez-vous :

Le 5 novembre : Bernard Thomas, nouveau délégué interministériel nous déclarait que les enseignants étaient les mieux placés pour informer et conseiller les élèves sur les formations et les métiers, car « ce sont eux qui connaissent le mieux les élèves ».
Le 7 novembre : F. Reiss, député UMP du Bas- Rhin, communiquait à la presse son rapport sur le rôle et la place des conseillers d’orientation-psychologues.
Le 13 novembre : le secrétariat général du SNES a été reçu par le Ministre et son Cabinet. Xavier Darcos a confirmé sa détermination de confier les CIO aux régions, de supprimer le titre de psychologue et de confier le travail d’information et de conseil aux enseignants !

La messe semble être dite.

Dernières nouvelles d’une réforme annoncée

Christian BENSI — Fri, 26 Oct 2007 00:56:00 +0200

Depuis l’arrivée de Bernard Thomas au poste de DIO (Délégué interministériel à l’orientation), les prises de position du Délégué et de son Ministre s’éclaircissent « un peu » dans l’attente d’une annonce, toujours prévue début 2008.

Dans la Lettre de l'Education du 15 octobre 2007, Bernard Thomas répond à la question suivante :

"Etes-vous favorable à l'idée de Pierre Lunel de créer des conseillers d'orientation des métiers à côté des Copsy ?

C'est une question lourde de conséquences. J'entre seulement pour l'heure dans le débat. Mais tel que je l'imagine, le système devrait reposer d'un côté sur les établissements et les conseillers d'orientation qui y travaillent, et de l'autre, sur un service extérieur d'information, sous la forme d'un guichet unique, qui tournerait autour du service public de l'emploi. L'éducation nationale ne peut plus continuer à porter seule cette mission."

Dans une dépêche de l'A.E.F. du 15 octobre, Bernard Thomas plébiscite le rôle des enseignants dans la transmission de l’information sur les métiers et les formations. Le rôle et la place des cops devraient être redéfinis pour faire davantage confiance à l’enseignant.

Clôturant en Sorbonne le colloque 2007 de l'Association "Jeunesse et entreprises", Xavier Darcos a notamment déclaré le 16 octobre : « … j'entends souvent dire que le dispositif français d'orientation fonctionne mal.

Cette affirmation doit bien entendu être nuancée, mais je dois reconnaître que le système d'orientation est si complexe que les élèves, les familles et les enseignants ne sont pas réellement informés de l'ensemble des possibilités de formation et d'emploi… Pour rendre efficace le dispositif d'orientation et assurer la réussite de tous les élèves, il me semble particulièrement important que les enseignants soient en mesure de les informer sur les métiers et les formations existantes…»

Bernard Thomas fait souvent référence dans ses interventions à 17 réseaux d’information des jeunes. Il sera essentiel de redéfinir les missions de chacun avant de créer des plates-formes multiservices. Dans le cas contraire, nous nous préparerions à de sérieuses difficultés.

Le DIO s’est exprimé aussi dans la note de l’AEF citée plus haut, quant au portail Internet unique d’information gratuit. Il semble que ce point ne soit pas clairement tranché à ce jour. Bernard Thomas part du constat qu’aucun site ne répond aux attentes de tous les publics et il se donne deux ans pour parvenir à un futur site portail.

Vaste choix en effet et échéance lointaine. Je rappellerai ici mes réflexions précédentes sur la définition et la nature de ce qu’on appelle un site portail : un portail ne consiste pas à réécrire ou à « compiler » n’importe comment les ressources d’autres sites ; un portail agrège de façon pertinente les contenus des autres sites.